El marco legal del gas natural fue bien recibido por los agentes económicos, con altas expectativas respecto a un mercado realmente nuevo, caracterizado por la competencia y competitividad, al atraer nuevas inversiones y reducir costos en toda la cadena productiva, hasta llegar al consumidor final. Como consecuencia obvia, se vislumbraba el impulso para la reanudación del empleo, el crecimiento y el desarrollo del país tras la pandemia.

Un optimismo marcado, incluso, por la previsión inicial de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) de que las inversiones en el sector, hasta 2030, podrían llegar a R$ 150 mil millones. Finalmente, tendríamos, quizás, la reversión de una situación histórica bochornosa, que no fue resuelta durante las décadas de monopolio, y que persiste en el libre mercado, ya sea porque unos pocos no quieren cambiar, o porque muchos no pueden avanzar. con el prometedor mercado libre.

El hecho es que, aún con mayor tamaño geográfico y económico, Brasil aún consume 76 millones de m³/día de gas natural, muy por debajo de los 117 millones de m³/día que consume nuestro vecino Argentina. A pesar de todo nuestro inmenso potencial, lo poco que aquí se consume es una gota de agua en el océano, rayando aún más en el ridículo en comparación con los grandes mercados mundiales.

Pionera y con 24 años de experiencia en el mercado libre de electricidad, Tradener también está siendo pionera en el mercado libre de gas. Hace casi diez años, cuando en enero de 2013 obtuvimos la autorización de la ANP para comercializar gas natural, seguíamos muy de cerca este prometedor “nuevo mercado del gas”. Ya hemos logrado resultados sin precedentes, con esfuerzo y determinación para enfrentar los muchos obstáculos en el camino.

En 2022 firmamos un contrato con YPFB para traer hasta 2,0 millones de metros cúbicos diarios de gas natural desde Bolivia para abastecer el mercado libre brasileño y estamos avanzando en las negociaciones con los primeros compradores de este volumen. También, en menor escala, estamos por comenzar a generar electricidad con gas de nuestro pozo Barra Bonita, adquirido hace algunos años.

Es evidente, por lo tanto, que también somos optimistas sobre las nuevas oportunidades de negocios que surgirán en el corto y mediano plazo con la apertura efectiva del mercado brasileño de gas natural. Sin embargo, a pesar de los avances ocasionales ya realizados en el país, la realidad es que la apertura de este sector ha sido mucho más lenta de lo que cabría esperar en vista del potencial nacional. En la práctica, algunas cuestiones dificultan en gran medida la creación de un mercado de gas con liquidez real, incluso por la clara falta de interés del agente tradicional, cuyo peso monopólico dificulta alcanzar el dinamismo necesario.

Cada tema tiene su propio grado de complejidad y, en conjunto, ya merecen el compromiso tanto de los agentes involucrados como de los gobiernos federal y estatal en la búsqueda de soluciones urgentes. Empezando por el principal y mayor obstáculo, que es que estamos restringidos al suministro interrumpible, por compromisos contractuales de entregar gas firme de Bolivia a Argentina y al monopolio brasileño.

Como muchas industrias necesitan un suministro constante, esta característica restringe en gran medida el rango de clientes libres potenciales, y sin clientes no hay mercado. Esta es, de hecho, una de las mayores pérdidas para el establecimiento de un mercado de gas libre, efectivo y competitivo en Brasil.

El acceso al sistema de transporte es otro buen ejemplo de la naturaleza de estas barreras. Tenemos puntos de salida de gasoductos ociosos, y bien podrían ser utilizados en el nuevo mercado, donde hay un proveedor con gas disponible y un comprador interesado. Sin embargo, el acceso a dichos puntos no está disponible, ya que también está total o casi contratado por el agente dominante. En lo que resta, para acceder al mercado de Minas Gerais, por ejemplo, el gas pasa por dos transportadores, y por lo tanto el importador debe pagar dos derechos de entrada y dos derechos de salida, lo que en sí hace no sólo la operación como la competencia recomendada por la ley. .

El tema tributario es otra preocupación históricamente relevante. Cada Estado tiene su propia política y regulación del ICMS con respecto a la importación y comercialización de gas natural. Se trata de una profusión de diferentes regímenes, con o sin diferimiento, con o sin sustitución tributaria, diferentes tasas y bases de cálculo en cada Estado de origen, e incluso diferentes en el mismo Estado de destino, según la naturaleza de la actividad del comprador.

La complejidad e inseguridad jurídica resultante obliga a los agentes, para cada compraventa, a realizar análisis específicos por parte de un asesoramiento fiscal especializado, lo que aumenta costes y riesgos, y reduce la liquidez y la competencia. Otros desafíos operativos aún están en estudio, como la equiparación operativa de los horarios diarios de suministro entre Brasil y Bolivia, hecho que agrega costos y riesgos a la operación de compra-transporte-venta y, una vez más, perjudica la liquidez del mercado.

Hay soluciones viables para cada uno de estos problemas. Mecanismos de liberación de capacidad más ágiles, automatizados y estandarizados y la disponibilidad de contratos de transporte interrumpibles mejorarían en gran medida el entorno empresarial.

La ANP tiene un papel importante en viabilizar estas soluciones, siempre y cuando cuente con la colaboración constante de todos los demás agentes involucrados, buscando principalmente la armonización entre el gobierno federal y los estados. Los productos horarios que integran las diferentes redes de transporte aumentarían la competencia entre agentes y la liquidez del mercado.

Un entendimiento tributario uniforme y nacional entre los Estados representaría un gran avance, así como la observancia de la liberación efectiva de volúmenes en firme con motivo de la futura renovación del principal contrato en firme con Bolivia es un punto que debe estar exigiendo extrema atención por parte de el Gobierno, ya que es fundamental para habilitar y promover de manera efectiva este nuevo mercado de gas.

Mientras el mercado espera con ansia la implementación de las condiciones estructurantes del nuevo mercado de gas, vemos que el volumen de reinyección de gas natural a la capa presal alcanza la marca de 70 millones de m³ por día. Este es un volumen que permitiría duplicar el tamaño de la oferta actual.

Dado el cambio reciente en el mercado internacional del gas, como consecuencia de la guerra de Ucrania, es fundamental que los productores y agentes del sector realicen esfuerzos para facilitar la entrada de nuevos volúmenes al mercado, a través de inversiones en infraestructuras de recepción y tratamiento esta molécula. No hay forma de desarrollar el mercado sin nuevas ofertas y cerrar la brecha en nuestra infraestructura de transporte.

La complejidad en el funcionamiento de un mercado es su mayor problema. Como hemos hecho en relación al libre mercado en el sector eléctrico, es fundamental que también defendamos que el mercado del gas natural es sencillo, comenzando por la desagregación inmediata, separando claramente la producción del transporte y la comercialización.

Sencillo, tener en el mediano y largo plazo el horizonte de cantidades de gas brasileño disponibles para el mercado nacional. Sencillo, posibilitar la construcción de gasoductos desde los campos de producción hasta la distribución, posibilitando lo más básico en cualquier mercado, el acceso del consumidor al producto.

Finalmente, como en el sector eléctrico, simplemente tener una red de comercialización divorciada de la red física. En definitiva, productores que producen y ponen a disposición de la red de transporte su gas; los transportistas que se entienden en términos de volúmenes transportados; y consumidores que pagan a su proveedor o distribuidor por su consumo.

Todo de una forma sencilla, fácil y transparente. Estamos seguros de que, al igual que otros inversores (interesados ​​y con recursos disponibles), podremos hacer mucho más en cuanto se resuelvan los obstáculos existentes. Y entonces, sí, tendremos verdaderamente un “nuevo mercado de gas”, haciendo realidad la prometedora expectativa de su gran contribución al desarrollo de Brasil.

Fuente: Agência CanalEnergia