Desde 2002, la ley brasileña determina los precios libres. A pesar de esto, los precios cobrados por Petrobras fueron administrados por el gobierno y definidos por debajo del costo de oportunidad internacional como una estrategia populista de control de la inflación al tiempo que ayudaba a elegir a los amigos del gobierno de turno.
De 2010 a 2015, los precios internos estuvieron por debajo de los precios del mercado internacional. Si, por un lado, esto daba la falsa sensación de reducción de los aumentos de precios al consumidor final, por otro, estaba poniendo en peligro la capacidad de Petrobras de mantenerse financieramente estable e impidiendo la existencia de un mercado competitivo en el refino e importación de combustibles. .
Una pregunta frecuente es: "¿Por qué Petrobras no puede vender a precio de costo interno y debe seguir la paridad internacional?". Contrariamente a lo que afirman algunos políticos y a la percepción popular, Brasil no es autosuficiente en la producción de combustibles, a pesar de ser un importante exportador de crudo.
Por lo tanto, existe una dependencia de las importaciones de combustibles para complementar la oferta y satisfacer la demanda interna. Para atender la demanda interna de gasoil, es necesario importar el 25% del volumen y gasolina, es necesario importar aproximadamente el 15% del volumen consumido, dependiendo de la paridad de precios con el combustible alternativo para vehículos Otto Cycle. , que es el etanol hidratado.
Por lo tanto, no podemos estar exentos de seguir variaciones en las cotizaciones internacionales, ya que somos parte de este mercado global. Experiencias anteriores refuerzan la necesidad de Brasil de adaptarse a la dinámica internacional de precios de los combustibles, en línea con las cotizaciones negociadas en los mercados de futuros, para entender que son mercados líquidos, con precios altamente volátiles y, sobre eso, muy sujetos a la geopolítica. contexto.
Es importante y necesario que Petrobras mantenga su política de precios en línea con el mercado internacional y el PPI (Investment Partnership Program), ya que no podemos deconstruir el entorno empresarial en el que viene trabajando el gobierno. El objetivo es generar atractivo para que las inversiones en refino e infraestructura logística se realicen con la mayor rapidez posible.
Durante muchos años, los precios internos estuvieron reprimidos, sin correlación con el mercado internacional, lo que hizo inviable la venta de refinerías, dificultó los planes de inversión y ocasionó pérdidas a Petrobras, que era utilizada como única responsable del abastecimiento nacional, aunque lo hiciera con perjudicar.
Sin embargo, el mecanismo sugerido en el proyecto de ley pendiente en el Senado para crear un Fondo de Estabilización del Precio del Combustible (total - 614KB), utilizando los ingresos de un impuesto a la exportación de petróleo, no es una buena idea.
El mundo atraviesa una transición energética, con compromisos y proyectos para reemplazar los combustibles fósiles por fuentes renovables. Brasil tiene grandes reservas de petróleo y necesita avanzar con la extracción / producción lo más rápido posible, produciendo recursos con el aumento de la participación del gobierno y ayudando a mejorar nuestra balanza comercial.
La creación de un impuesto a la exportación de petróleo traerá varios impactos negativos, tales como:
Reducción de la atracción de inversiones en investigación, exploración y producción de petróleo;
Impacto en los resultados esperados por los actuales operadores de los bloques adquiridos en las subastas realizadas;
Dificultades para atraer nuevos inversores, huyendo a países que ofrecen condiciones más atractivas;
Señalar la intervención del gobierno que aumenta la inseguridad jurídica para nuevos contratos;
Riesgo de perder la oportunidad de monetizar la reserva de petróleo y devaluar el activo a medida que avanza la transición energética.
Además de todos los puntos planteados anteriormente, contrariamente a la creación del impuesto a la exportación, también es necesario tener cuidado con el historial de bandas de precios propuesto en el proyecto de ley del Senado. Primero, para crear bandas de precios, no tiene sentido mirar los costos de producción.
Las bandas deben reflejar el comportamiento del precio del barril en el mercado internacional, con el objetivo principal de reducir volatilidades y precios cuando las variaciones se deben a razones económicas. Estos precios extrapolan precios determinados por factores estructurales. Por ejemplo, en este momento, los precios por encima de los 80 dólares el barril reflejan el efecto de la pandemia de 2020, que redujo considerablemente la oferta. Con la recuperación económica, los precios se dispararon debido a este factor coyuntural. Si no fuera por eso, rondaría los 70 dólares.
Necesitamos un fondo de estabilización centrado únicamente en el diésel. Un fondo para gasolina no tiene sentido. Los recursos de este fondo deben provenir de recursos públicos, como, por ejemplo, los dividendos pagados por Petrobras e incluso mediante la creación de una nueva Cide (Contribuciones para la Intervención en el Dominio Económico), recuperando su carácter tributario regulatorio - ya que, bajo el gobierno del PT, se transformó en un impuesto de recaudación.
Adriano Pires, de 64 años, es socio fundador y director del Centro Brasileño de Infraestructura (CBIE). Doctor en Economía Industrial por la Universidad Paris XIII (1987), Magíster en Planificación Energética por COPPE / UFRJ (1983) y Licenciado en Economista por la Universidad Federal de Rio de Janeiro (1980). Opera desde hace más de 30 años en el sector energético.
Fuente: Poder 360